明查｜美国得克萨斯州将于今年11月举行独立公投？

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- 网传说法可能源自今年早些时候一位得克萨斯州共和党众议员提交的议案，该议案要求在今年11月的普选中举行得州独立的公投。然而得州立法机构程序显示，这份议案止步于众议院委员会，并未成立。

(资料图)

- 得克萨斯州2022年的共和党大会纲领曾经呼吁立法机构通过决议，以在2023年举行得州独立公投，但是目前来看并没有实质性法案得到通过。

事件背景

近日，中文社交平台流传一则消息称，得克萨斯州表示，已决定在2023年11月举行公投。还有消息称，这次公投是根据得克萨斯州议会去年通过的一项决议。

网传说法截图明查网传说法出自何处？

结合关键词“得克萨斯州”“立法机构”“独立”在谷歌搜索，相关消息可能源自共和党得克萨斯州众议员Bryan Slaton于今年3月6日提交的第3596号众议院议案，标题为“一项关于建议德克萨斯州人民就该州是否应重新确立其独立国家地位的问题进行全民公决的法案”，简称为TEXIT。这份议案规定，“在2023年11月7日举行的普选中，应允许选民就本州是否应重申其作为一个独立国家地位的问题进行全民公决。”

Bryan Slaton提交的议案截图美国《国会山报》3月6日报道，致力于得克萨斯州政治、文化和经济独立的组织“得克萨斯州民族主义运动”（The Texas Nationalist Movement）称，这份议案的提交是“好消息”。不过值得注意的是，“得克萨斯州民族主义运动”已经在争取得克萨斯州独立这件事情上坚持了至少20年，2012年《美国新闻与世界报道》就曾报道过，该组织当年的会员数较十年前增长了400%。

美国《国会山报》3月6日报道截图而据美国福克斯新闻今年3月6日报道，同为共和党人的州众议员Jeff Leach发推特称，这份“荒谬”的议案是“虚伪和煽动性叛国罪的典型解释”，“并且它已经夭折了。”

福克斯新闻3月6日报道截图

Jeff Leach的推特截图事实上，正如Leach所说，这份议案夭折了。“得克萨斯州立法机构在线”网站显示，这份议案未能“从众议院委员会送出”。

“得克萨斯州立法机构在线”网站截图“得克萨斯州立法机构在线”网站提供的立法程序手册显示，州参众两院均按照委员会制度处理基本事务。几乎所有议案都会提交给众议院或参议院委员会，经过审议后，委员会可以选择不采取任何行动，或者就议案向对应议院全体提交报告。如果议案没有足够的支持，通常会在委员会中悬而未决，而未能从委员会送出报告的议案被视为在委员会中“夭折”了。

《得克萨斯州立法程序》截图并且，根据得克萨斯州地方媒体《得克萨斯论坛报》5月29日报道，得克萨斯州2023年立法机构常会已于5月29日结束。从程序上讲，这份议案已经止步于众议院委员会。

《得克萨斯论坛报》5月29日报道截图，众议院议长Dade Phelan宣布会议结束。此外，关于“得克萨斯州议会2022年通过独立公投决议”的说法，可能源自得克萨斯州2022年共和党大会批准的新纲领。这份纲领称，“得克萨斯州保留脱离联邦的权利，应要求得克萨斯州立法机构通过与此相一致的全民公投。”纲领还敦促得克萨斯州立法机构在下一次会议上通过法案，要求在2023年普选中举行独立公投。

得克萨斯州共和党2022年大会通过的新纲领截图然而，根据得克萨斯州众议院网站对常见问题的回答，州立法机构常会在奇数年一月的第二个星期二召开，除非州长召集特别会议。

得克萨斯州众议院网站“常见问题”截图，得克萨斯州议会实行两年制，在奇数年一月的第二个星期二中午召开常会。得克萨斯州共和党纲领所指的下一次会议应是2023年的州立法机构常会。得克萨斯州立法机构参考图书馆网站显示，州立法机构并未在2022年召开特别会议，因此不可能在2022年通过一项独立公投议案。而在2023年州立法机构召开的会议中，以“独立”或“脱离联邦”为关键词检索具体内容，并没有相应议题。另外需要注意的是，共和党大会上通过的这一纲领并不具有法律效力，而是代表该党未来两年的“使命宣言”。

得克萨斯州立法机构参考图书馆网站中的会议记录截图得克萨斯州“能够合法脱离联邦”一说始终存在争议。得克萨斯州2022年共和党大会批准的新纲领称，“得克萨斯州保留脱离联邦的权利。”事实真的如此吗？

美国宪法规定了各州加入联邦的权利，宪法第四条第三款规定：“新州得由国会接纳加入联盟。”然而，美国宪法并无条款明确规定各州是否有脱离联邦的权利。

美国国会网站的宪法截图，第四条第三款美国宪法第十修正案则规定，“宪法未授予联邦、也未禁止各州行使的权力，由各州分别保留，或由人民保留。”

美国国会网站的宪法第十修正案截图在第十修正案的规定下，宪法中未规定的脱离联邦权能否由各州行使曾长期存在争议。不过，南北战争后，美国最高法院以判例的形式对这个争议做出了回答。1869年，最高法院在得克萨斯州诉怀特案（Texas v. White）中裁定，“得克萨斯州与其他州之间的联盟就像最初各州之间的联盟一样完整、永久、不可分割。除非通过革命或经各州同意，否则没有重新考虑或撤销的余地。”

《美国最高法院判例汇编》第74卷（U.S. Reports Volume 74）得克萨斯州诉怀特案，截图自美国国会图书馆网站。如果是按照这个判例，得克萨斯州并不能仅通过全州公投就决定是否脱离联邦。综上，网传说法可能源自今年早些时候一位得克萨斯州共和党众议员提交的相关议案，要求在今年11月的普选中举行得州独立的公投。然而得州立法机构程序显示，这份议案止步于众议院委员会，并未成立。得克萨斯州2022年的共和党大会纲领曾经呼吁立法机构通过决议，以在2023年举行得州独立公投，但是目前来看并没有实质性法案得到通过。

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